Diferencia entre Guerra y Terrorismo. Definición y Ejemplos

Te explicamos la Diferencia entre Guerra y Terrorismo. Dos actos de violencia que distintos, pero que tiene muchos lazos que los unen.

Diferencia entre Guerra y Terrorismo

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, las superpotencias mundiales se unieron para encontrar formas de evitar que se repitiera la masacre y se perdieran millones de vidas más. La creación de las Naciones Unidas y de todos sus mecanismos (así como de todas las demás organizaciones gubernamentales internacionales y organismos de control) tenía como objetivo crear un espacio neutral en el que pudieran tener lugar conversaciones pacíficas y diplomáticas.

De hecho, desde la creación de la ONU, no hemos visto (todavía) otros grandes conflictos mundiales que puedan compararse a la Segunda Guerra Mundial en cuanto a gravedad y alcance. Sin embargo, los conflictos, las guerras civiles y la violencia siguen siendo generalizados. Por ejemplo, el conflicto sirio, que dura ya seis años, ha costado la vida a millones de personas, ha desestabilizado aún más el precario equilibrio en Oriente Medio y ha provocado una oleada migratoria sin precedentes hacia las costas europeas.

Solicitudes de asilo

Para empeorar las cosas, el flujo constante de solicitantes de asilo en Europa -y en los países occidentales en general- ha fomentado la aparición de movimientos nacionalistas y populistas que promueven una agenda de cierre de fronteras y que identifican a (casi) todos los refugiados, migrantes y solicitantes de asilo con potenciales atacantes y terroristas. El miedo a los atentados terroristas ha crecido aún más tras el tiroteo en el Bataclan (París, noviembre de 2015), el atropello de una carga contra la multitud en el Paseo de los Ingleses (Niza, julio de 2016), la bomba detonada durante el concierto de Ariana Grande (Mánchester, mayo de 2017), y todos los demás atentados contra ciudades y símbolos occidentales.

De hecho, la preocupación por los atentados terroristas y por la propagación de los ideales terroristas -en particular tras la tragedia del 11-S- se tradujo en un aumento de la seguridad nacional y en la aparición de movimientos racistas y nacionalistas. Sin embargo, ¿qué teme realmente la gente? ¿Es solo una preocupación por los atentados terroristas esporádicos o tememos que una nueva guerra (quizá la Tercera Guerra Mundial) esté a la vuelta de la esquina? ¿Están tan alejadas las ideas de «terrorismo» y «guerra» o hay elementos en común? Averigüémoslo.

¿Qué es el Terrorismo?

La palabra «terrorismo» deriva del verbo latino terreo, que significa literalmente «atemorizar». Hoy en día, el término «terrorismo» indica el asesinato de civiles inocentes (y/o miembros del gobierno o de grupos religiosos o étnicos específicos) por parte de organizaciones no gubernamentales. Sin embargo, en el pasado, los actos violentos o ilegales cometidos por (cualquier) gobierno contra su propia población también se calificaban de acciones terroristas. Lamentablemente, el número de grupos terroristas que operan en diversas regiones del mundo es cada vez mayor, y entre los actos (y delitos) terroristas más comunes se incluyen

• Ataques kamikaze
• Bombardeos
• Secuestro
• Asesinato arbitrario
• Asesinato en masa
• Desaparición forzada
• Destrucción de lugares históricos/religiosos

Los atentados terroristas pretenden llamar la atención de los medios de comunicación y crear un clima de miedo, sospecha y caos. Aunque se trata de un asunto grave y urgente, el terrorismo (todavía) no está oficialmente definido ni tipificado como delito en el derecho internacional. Desde 1920 se han hecho muchos esfuerzos y se han firmado y ratificado varios convenios y tratados antiterroristas. Sin embargo, la comunidad internacional no ha logrado ponerse de acuerdo sobre una definición universalmente reconocida, lo que impide a las Naciones Unidas y a otras organizaciones internacionales «enviar un mensaje inequívoco de que el terrorismo nunca es una táctica aceptable, ni siquiera para la más defendible de las causas».

Según un informe del Grupo de alto nivel de la ONU sobre las amenazas, los desafíos y el cambio, la definición de terrorismo debería incluir los siguientes elementos:

1. Reconocimiento, en el preámbulo, de que el uso de la fuerza por parte del Estado contra civiles está regulado por los Convenios de Ginebra y otros instrumentos y, si es de suficiente envergadura, constituye un crimen de guerra por parte de las personas implicadas o un crimen contra la humanidad.
2. Reafirmación de que los actos cometidos en virtud de los 12 convenios antiterroristas anteriores constituyen terrorismo, y declaración de que son un delito con arreglo al Derecho internacional y reafirmación de que el terrorismo en tiempo de conflicto armado está prohibido por los Convenios y Protocolos de Ginebra.
3. Referencia a las definiciones contenidas en el Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo de 1999 y en la Resolución 1566 (2004) del Consejo de Seguridad.
4. Descripción del terrorismo como «toda acción, además de las ya especificadas por los convenios existentes sobre aspectos del terrorismo, los Convenios de Ginebra y la resolución 1566 (2004) del Consejo de Seguridad, que tenga por objeto causar la muerte o lesiones corporales graves a civiles o no combatientes, cuando el propósito de tal acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo».

Por desgracia, la falta de una definición unitaria repercute negativamente en el proceso de creación de estrategias antiterroristas globales. Así, aunque el terrorismo está prohibido por el derecho internacional humanitario, las medidas antiterroristas no siempre respetan las normas internacionales (o regionales). Al contrario, la llamada «guerra contra el terror» iniciada por George W. Bush en 2003 a menudo conllevó (y conlleva) un grado preocupante de violencia y falta de respeto por las vidas humanas y el derecho internacional.

¿Qué es la Guerra?

La guerra se define como un conflicto armado prolongado y organizado entre dos partes, generalmente dos Estados (o facciones en el caso de las guerras civiles). Según el Derecho Internacional Humanitario -el marco jurídico internacional que establece las «reglas de la guerra»- existen dos tipos de conflictos, a saber:

1. Conflictos armados internacionales, que enfrentan a dos o más Estados.
2. Conflictos armados no internacionales, entre fuerzas gubernamentales y grupos armados no gubernamentales, o entre dichos grupos únicamente. El derecho de los tratados de DIH también establece una distinción entre los conflictos armados no internacionales en el sentido del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949 y los conflictos armados no internacionales que entran en la definición prevista en el art. 1 del Protocolo Adicional II. 1 del Protocolo Adicional II.

Aunque (jurídicamente hablando) no existe ningún otro tipo de conflicto armado, un conflicto puede evolucionar hacia otro. La promoción de los principios del Derecho Internacional Humanitario es responsabilidad del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) – ya que el fundador del CICR (Henry Dunant) creó el movimiento con el único propósito de garantizar «la protección y la asistencia a las víctimas de los conflictos armados y las contiendas».

De hecho, la Primera y la Segunda Guerra Mundial son los casos más recientes de guerra que afectaron dramáticamente a los países occidentales y que sacudieron todo el orden mundial. Sin embargo, a lo largo de los años, la guerra ha cambiado y evolucionado. En los siglos XVII y XVIII (e incluso mucho antes) la guerra se libraba con armas rudimentarias en los siglos XIX y XX, las cosas cambiaron y el armamento se hizo más sofisticado y peligroso y hoy en día, los gobiernos pueden librar guerras y matar a millones de personas sin que un solo soldado pise el terreno. Entre las armas más nuevas y letales que podrían emplearse hoy en día figuran:

• Misiles balísticos
• Armas nucleares
• Armas químicas

Estos ataques pueden causar la destrucción de ciudades enteras y provocar miles de víctimas. Para evitar la escalada de conflictos y el uso de armas prohibidas o extremadamente letales, las Naciones Unidas y sus organizaciones asociadas crearon convenciones y tratados como la Convención sobre Armas Químicas -que entró en vigor en 1992 y es supervisada por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas-. Por desgracia, a pesar de las prohibiciones legales, se ha registrado en varias ocasiones el uso de armas químicas por parte de actores estatales y no estatales.

Resumen de Diferencias entre Guerra y Terrorismo

El terrorismo es uno de los principales temas de actualidad. El temor a los atentados terroristas y la preocupación por la propagación de ideas extremistas han aumentado en los últimos años, tras una serie de horribles ataques a varias ciudades europeas y americanas.

Los actos terroristas suelen vincularse a organizaciones no gubernamentales, radicales e islamistas con base en Oriente Próximo. Sin embargo, el terrorismo es un problema mucho mayor, y muchos temen que un aumento de los atentados terroristas pueda desembocar en una guerra. Sin embargo, según las Naciones Unidas, el propio terrorismo «florece en entornos de desesperación, humillación, pobreza, opresión política, extremismo y abuso de los derechos humanos también florece en contextos de conflicto regional y ocupación extranjera y se beneficia de la escasa capacidad de los Estados para mantener la ley y el orden».

Guerra y el terrorismo están estrechamente relacionados

Los atentados terroristas pueden conducir a una guerra y, a su vez, una guerra puede crear las condiciones para la aparición y propagación de grupos terroristas. Sin embargo, aunque ambos implican violencia, muerte, miedo y desesperación, los dos términos indican fenómenos diferentes

• El término «terrorismo» se refiere a todos los ataques perpetrados contra civiles y/o agencias gubernamentales cometidos a manos de organizaciones no gubernamentales, mientras que la guerra se libra de forma organizada entre Estados o actores no estatales.
• El terrorismo no está claramente definido en el derecho internacional en consecuencia, las estrategias antiterroristas siguen siendo poco claras y vagas por el contrario, la guerra está definida y regulada por el derecho internacional humanitario.
• Tanto el terrorismo como la guerra han evolucionado a lo largo de los años sin embargo, a los grupos terroristas no se les permite legalmente poseer y utilizar armas (de ningún tipo) mientras que los gobiernos pueden llevar a cabo legalmente programas de armamento o desarme.
• Los grupos terroristas no siguen las leyes y reglamentos ni acatan las restricciones y limitaciones, mientras que las reglas de la guerra están claramente definidas en el Derecho Internacional Humanitario.
• Los grupos terroristas suelen atacar a civiles y su objetivo es sembrar el caos y el miedo, mientras que las guerras se libran por motivos económicos y geopolíticos además, el DIH prohíbe atacar a civiles durante los conflictos armados.