Te explicamos la Diferencia entre relaciones internacionales y política exterior con ejemplos y definiciones. Conoce todos los datos para distinguirlos fácilmente.
¿Cuál es la Diferencia entre relaciones internacionales y política exterior?
El mundo de la política -especialmente la política internacional- es amplio y complicado, y resulta difícil identificar los límites entre la política y las relaciones internacionales como tales. Por ejemplo, cuando hablamos de relaciones internacionales, nos referimos a una amplia variedad de conceptos e ideas que a menudo se solapan y que rara vez son fáciles de distinguir. Además, la complejidad teórica que rodea al ámbito de los asuntos internacionales se complica aún más por la realidad sobre el terreno, donde los intereses políticos y económicos se mezclan y resultan imposibles de desentrañar.
Sin embargo, es posible identificar una diferencia teórica entre el concepto de «relaciones internacionales» y la idea de «política exterior».
Relaciones internacionales
El término «relaciones internacionales» engloba una gran variedad de conceptos.
«Las relaciones internacionales intentan explicar las interacciones de los Estados en el sistema interestatal global, y también intentan explicar las interacciones de otros cuyo comportamiento se origina dentro de un país y se dirige a miembros de otros países. En resumen, el estudio de las relaciones internacionales es un intento de explicar el comportamiento que se produce más allá de las fronteras de los Estados, las relaciones más amplias de las que forma parte dicho comportamiento y las instituciones (privadas, estatales, no gubernamentales e intergubernamentales) que supervisan esas interacciones[1]».
A partir de esta breve pero precisa definición, podemos entender que el objetivo de las relaciones internacionales es explicar lo que ocurre a nivel internacional y proporcionar las herramientas necesarias para comprender la dinámica entre los Estados nación. En otras palabras, el término «relaciones internacionales» es neutro: no implica que estas relaciones sean buenas o malas: simplemente explica qué dinámicas regulan el comportamiento de los Estados a nivel internacional y proporciona interpretaciones útiles.
Además, entre los actores analizados por las relaciones internacionales figuran:
-Estados Unidos:
-Actores no estatales:
-Organizaciones internacionales (tanto gubernamentales como no gubernamentales): y
-Estados no reconocidos plenamente (por ejemplo, Taiwán, Palestina, etc.).
Las relaciones internacionales analizan el comportamiento y las interacciones entre dichos actores, y proporcionan un marco teórico que explica las acciones y las opciones estratégicas. Sin embargo, incluso dentro del ámbito de las relaciones internacionales, podemos encontrar diferentes perspectivas y teorías que proporcionan distintas interpretaciones del mundo y de las relaciones entre los Estados:
-Realismo (y neorrealismo): según la perspectiva realista, los Estados (y los seres humanos) son entidades egoístas y egoístas que luchan por la supremacía y solo pueden vivir en paz si existe un poder superior que dicte las normas (Leviatán). Este escenario choca con la anarquía del sistema internacional, en el que no existe un ente superior: por ello, los realistas creen que el potencial de conflicto siempre está presente:
-Liberalismo (y neoliberalismo): según la perspectiva liberal (o ideal), las interacciones entre Estados pueden conducir a una cooperación pacífica. La probabilidad de paz aumenta con el incremento de los lazos económicos entre los países y el creciente número de instituciones intergubernamentales y países democráticos.
-Teoría del Sistema Mundial: según esta visión, las regiones del mundo pueden dividirse en núcleo, periferia y semiperiferia. Los países centrales son los grandes países capitalistas que acumulan su riqueza explotando a los países periféricos, las zonas menos desarrolladas y modernas del mundo. Los países semiperiféricos son los que permiten la existencia de dicho sistema. De hecho, son a la vez explotados por el núcleo y explotadores de la periferia. Funcionan como un amortiguador entre el núcleo y las zonas periféricas, que representan la mayoría de los países del mundo.
-Constructivismo: según la teoría constructivista, los Estados son la principal unidad de análisis del sistema mundial, y los intereses e identidades de los Estados están directamente conformados por construcciones sociales en lugar de ser exógenos.
Todas las teorías que acabamos de mencionar intentan explicar las razones que dictan los comportamientos de los Estados a escala internacional: aunque parten del mismo supuesto (la anarquía del sistema internacional), es evidente que llegan a resultados diferentes y ofrecen explicaciones diversas.
Política exterior
La política exterior es «una política seguida por una nación en sus relaciones con otras naciones, diseñada para alcanzar objetivos nacionales»[2] Por lo tanto, mientras que «relaciones internacionales» es un término amplio y global, «política exterior» tiene un significado más específico, y se refiere a todas las acciones realizadas por un país con respecto a otros Estados u organismos internacionales. Dichas acciones varían en función de la agenda política y económica del país en cuestión, e incluyen, entre otras:
-La participación en organismos e instituciones internacionales (por ejemplo, las Naciones Unidas, la Oficina Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de la Salud, etc.):
-La ratificación de tratados o convenios internacionales (por ejemplo, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención sobre los Derechos del Niño, etc.).
-La prestación de apoyo militar, estructural y financiero a Estados y actores no estatales:
-La creación de alianzas políticas y económicas (tanto bilaterales como multilaterales):
-La intervención en conflictos nacionales e internacionales.
-El apoyo a los países afectados por catástrofes naturales.
El término política exterior hace referencia a las acciones de un país determinado con un propósito concreto en un momento determinado. De hecho, las acciones de un Estado afectan inevitablemente a otros países y pueden crear desequilibrios y desplazamientos en el sistema internacional.
En otras palabras, podríamos decir que la «política exterior» es una de las principales cuestiones analizadas por las «relaciones internacionales» y, al mismo tiempo, la «política exterior» configura el escenario internacional y modifica las teorías de las «relaciones internacionales».
De hecho, mientras que las teorías que rodean los asuntos internacionales cambian ligeramente para adaptarse a la realidad, la política exterior de un país puede cambiar drásticamente al cambiar el Presidente/Primer Ministro. Por ejemplo, las recientes elecciones en Estados Unidos han supuesto un cambio importante en la política exterior estadounidense.
-El expresidente Obama condenó la proliferación de los asentamientos israelíes en los Territorios Palestinos Ocupados (TPO), mientras que el presidente electo Trump estudia la posibilidad de trasladar la embajada estadounidense a Jerusalén Este[3].
-El expresidente Obama nunca intervino directamente en el conflicto sirio para evitar la escalada de la guerra civil hacia un conflicto internacional, mientras que el presidente electo Trump ordenó un ataque aéreo contra Siria en represalia por el presunto ataque químico llevado a cabo por el gobierno sirio el 4 de abril de 2017[4]. Este ejemplo reciente también representa un cambio en las opiniones personales del presidente Trump: de hecho, mientras Obama estaba en el poder, Trump había hablado abiertamente de la necesidad de evitar una intervención militar en Siria. Sin embargo, tras haber sido testigo del atroz sufrimiento humano causado por el presunto ataque químico, el Sr. Trump ha adoptado una postura más firme contra el régimen y ha invitado a la comunidad internacional a tomar medidas. Este caso muestra cómo la política exterior puede cambiar incluso sin que haya un cambio en el poder.
-El anterior presidente Obama se implicó y promovió en gran medida los acuerdos multilaterales internacionales (tanto de naturaleza económica como política) mientras que el presidente Trump parece preferir las negociaciones y los vínculos bilaterales.
Estos son solo algunos ejemplos de la volatilidad e imprevisibilidad de la política exterior. De hecho, los continuos cambios y evoluciones de la política exterior obligan a los especialistas en relaciones internacionales a adaptar constantemente las teorías existentes a la realidad cambiante.
Relaciones internacionales frente a política exterior
Como hemos visto, «relaciones internacionales» y «política exterior» difieren en varios aspectos sustanciales:
-Relaciones internacionales es un término amplio y comprensivo que se refiere a la explicación de las relaciones existentes entre los Estados:
-La política exterior determina las relaciones entre los Estados:
-Las relaciones internacionales ofrecen varios marcos teóricos para analizar y comprender la política exterior:
-Las relaciones internacionales son conceptos teóricos que explican la realidad sobre el terreno:
-El término «relaciones internacionales» es neutro (las relaciones internacionales no son ni buenas ni malas, simplemente existen y hay que analizarlas):
-La política exterior nunca es neutral: al contrario, es la forma en que los países persiguen sus objetivos e intereses: y
-La política exterior es una de las principales áreas de interés de las relaciones internacionales.
Resumen
Dada la volatilidad y complejidad de la política y los asuntos internacionales, intentar encontrar las diferencias entre «relaciones internacionales» y «política exterior» puede parecer una tarea extremadamente complicada. De hecho, el término «relaciones internacionales» se utiliza a menudo de formas que van más allá de su significado real, allanando así el camino a malentendidos y explicaciones poco claras. De hecho, a menudo leemos o escuchamos que el término se utiliza en un sentido politizado o como sinónimo de «política exterior».
Sin embargo, la palabra «relaciones internacionales» solo se refiere al análisis de las interacciones entre Estados y de las formas en que las instituciones internacionales supervisan dichas interacciones. En otras palabras, las relaciones internacionales estudian la política exterior y proporcionan un marco teórico que puede permitir al ciudadano medio comprender la dinámica internacional y, en algunos casos, prever las implicaciones y las consecuencias de la política exterior del país en cuestión. De hecho, según el trasfondo teórico y las creencias (realismo, idealismo, constructivismo, etc.) se pueden tener diferentes interpretaciones y visiones de la realidad.
