Te explicamos la Diferencia entre deuda federal y déficit federal con ejemplos y definiciones. Conoce todos los datos para distinguirlos fácilmente.
¿Cuál es la Diferencia entre deuda federal y déficit federal?
Los términos «deuda federal» y «déficit federal» son utilizados a menudo por los responsables políticos y los profesionales del sector cuando debaten sobre la riqueza de la nación y la eficacia de las políticas existentes o propuestas.
Ambos conceptos son bastante similares, pero no intercambiables. De hecho, según su definición, el déficit federal es «la diferencia anual entre el gasto público y los ingresos públicos», mientras que la deuda federal es «la acumulación de déficits anteriores, menos los superávits»: en otras palabras, la deuda indica la cantidad de dinero que debe el gobierno federal.
Mientras que el déficit nacional puede reducirse o aumentar en función de la cantidad de ingresos recaudados por el gobierno en un ejercicio fiscal, la deuda es una suma acumulativa que tiende a crecer con el tiempo, ya que el gobierno sigue pidiendo dinero prestado para hacer frente a sus déficits. Por ello, el déficit federal puede disminuir (es decir, el gobierno puede tener un superávit presupuestario si recauda más de lo que gasta) pero, al mismo tiempo, la deuda federal puede aumentar.
Déficit federal
El déficit federal se calcula cada año fiscal: por ejemplo, el año fiscal (EF) 2018 va del 1 de octubre de 2017 al 30 de septiembre de 2018.
Según estadísticas recientes, el déficit del presupuesto federal estadounidense para el año fiscal 2018 asciende a 440.000 millones de dólares. Este dato se obtiene restando los ingresos anuales de 3,654 billones de dólares de los gastos anuales de 4,094 billones de dólares (datos del «Mid-Session Review Fiscal Year 2017, Table S-5», Office of Management and Budget).
Aunque el Gobierno redujo el déficit para el ejercicio 2017, y a pesar de las optimistas previsiones de la Administración Obama, la eliminación del déficit federal implicaría necesariamente grandes subidas de impuestos y enormes recortes del gasto.
A pesar de las reducciones del último ejercicio fiscal, el déficit nacional de Estados Unidos ha crecido en la última década. Dicho aumento depende de varios factores:
-Aumento del gasto obligatorio: el gobierno federal ha pagado mayores sumas por Medicare, la Seguridad Social y otros programas federales similares. El gasto obligatorio consume la mayor parte del presupuesto recaudado de los ingresos cada año, y -por término medio- supera los 2 billones de dólares anuales.
-Aumento del presupuesto militar: las subidas del presupuesto militar siguieron al miedo a los ataques terroristas. El gasto militar pasó de 437.400 millones de dólares en 2003 a 855.200 millones en 2011.
-La recesión: la crisis financiera de 2008 tuvo graves repercusiones en el conjunto del presupuesto estadounidense. De hecho, al hundirse la economía, los ingresos fiscales disminuyeron drásticamente (de 2,57 billones de dólares en 2007 a 2,1 billones en 2009). Además, el Gobierno se vio obligado a promulgar el llamado «paquete de estímulo económico», que aumentó las prestaciones por desempleo e impulsó las obras públicas (destinadas a crear puestos de trabajo).
De hecho, aunque la recesión desempeñó un papel importante en el aumento de los déficits federales, hay otros factores importantes que deben tenerse en cuenta. Además, desde 2008, la economía estadounidense se ha recuperado en gran medida (aunque los contratiempos sigan siendo evidentes): aun así, el déficit federal no ha desaparecido.
Por el contrario, el gasto deficitario es creado intencionadamente por el gobierno en cada ejercicio fiscal. Aunque pueda parecer contradictorio, el gasto público es uno de los principales motores del crecimiento económico, por lo que el Presidente y el Congreso deben invertir en seguridad, ejército, sanidad, infraestructuras y proyectos públicos. El gasto no solo crea mano de obra, sino que también impulsa el desarrollo económico. El ciclo es sencillo:
1.El Gobierno gasta dinero invirtiendo en la economía del país:
2.El crecimiento económico impulsa el mercado laboral:
3.Se reduce el desempleo y la gente tiene más dinero: y
4.La gente gasta más dinero y, en consecuencia, la economía crece.
El gasto deficitario intencionado forma parte de la denominada «política fiscal expansiva», que también puede conllevar recortes fiscales y un aumento de las prestaciones.
Por el contrario, si el gobierno necesita o quiere lograr un presupuesto equilibrado o un superávit presupuestario, aplicará una «política fiscal contractiva», que implica una reducción de las inversiones públicas, subidas de impuestos y reducción de las prestaciones.
Deuda federal
La deuda federal es la cantidad acumulada de dinero que debe el gobierno de Estados Unidos. Hasta la fecha, la deuda federal estadounidense ha alcanzado la preocupante cifra de 19,8 billones de dólares. Esta enorme cantidad se divide en dos categorías:
-Participaciones intragubernamentales: y
-Deuda pública.
Las participaciones intragubernamentales representan alrededor del 30% de la deuda total y se deben a diversos organismos federales (más de 230).
En este caso, el proceso es bastante complicado, ya que las agencias federales forman parte del propio gobierno. Las tenencias intragubernamentales se generan cuando las agencias recaudan más ingresos fiscales de los que necesitan y utilizan el dinero extra para comprar bonos del Tesoro de EE.UU. (instrumentos de deuda pública emitidos por el Departamento del Tesoro para financiar la deuda nacional).
Según el Monthly Treasury Statement del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, en diciembre de 2016, las tenencias intragubernamentales se dividían de la siguiente manera:
-Seguridad Social: más de 2.000 billones de dólares:
-Oficina de Gestión de Personal Jubilación: 888.000 millones de dólares:
-Fondo de Jubilación Militar: más de 650.000 millones de dólares:
-Medicare: más de 200.000 millones de dólares: y
-Otros fondos de jubilación: más de 300.000 millones de dólares.
La mayor parte de la deuda (más de 14.400 billones de dólares) está en manos del público (es decir, inversores, entidades gubernamentales, gobiernos extranjeros, fondos de inversión, empresas, bancos, compañías de seguros, etc.).
Según el Treasury Bulleting del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, en diciembre de 2016, la deuda en manos públicas se dividía de la siguiente manera:
-Gobiernos/inversores/partícipes extranjeras: 6.000 billones de dólares:
-Reserva Federal: más de 2.000 billones de dólares:
-Fondos de inversión: más de 1.500 billones de dólares:
-Entidades gubernamentales locales y nacionales: más de 900.000 millones de dólares:
-Bancos: más de 650.000 millones de dólares:
-Fondos de pensiones privados: más de 550.000 millones de dólares:
-Compañías de seguros: más de 300.000 millones de dólares.
-Empresas, sociedades, negocios corporativos y no corporativos y otros inversores: más de 1.500 billones de dólares.
La mayor parte de la deuda externa estadounidense está en manos de China (más de 1.100 billones de dólares) y Japón (más de 1.100 billones de dólares). Otros grandes tenedores son Irlanda, Brasil, Islas Caimán, Luxemburgo, Bélgica, Suiza, Reino Unido, Hong Kong, Arabia Saudí e India, que poseen entre 130.000 y 245.000 millones de dólares.
La deuda de Estados Unidos, que roza los 20 billones de dólares, es una de las mayores del mundo, aunque haya que tener en cuenta la población y el tamaño del país y de su economía. El creciente tamaño de la deuda federal puede explicarse por varios factores:
-La deuda está causada por una acumulación de déficits federales (menos los superávits)- y es probable que crezca aún más tras el gran recorte de impuestos prometido por el presidente Trump:
-Los países extranjeros (es decir, China y Japón) invierten en bonos del Tesoro de Estados Unidos para mantener baja su moneda:
-Los tenedores siguen comprando bonos del Tesoro porque confían en que Estados Unidos tiene el poder económico para devolverles el dinero:
-Los organismos federales con superávit de ingresos invierten en bonos del Tesoro (en particular, la Seguridad Social): y
-El techo de la deuda sigue sin ser elevado por el Congreso.
El creciente tamaño de la deuda federal representa un grave problema para la economía estadounidense. De hecho, aunque a corto plazo el gasto público es positivo, el crecimiento constante de la deuda nacional podría llegar a un punto de inflexión.
Todo Presidente necesita invertir en crecimiento económico y promover proyectos públicos: además, los candidatos presidenciales suelen prometer grandes recortes fiscales y mayores beneficios para obtener el apoyo de la población. Sin embargo, a largo plazo, la economía estadounidense podría sufrir graves consecuencias.
Por ejemplo, los tenedores de deuda podrían exigir tipos de interés más altos, la demanda de bonos del Tesoro estadounidense podría disminuir, los países extranjeros podrían dejar de prestar dinero y el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social que queda podría no ser suficiente para cubrir las prestaciones de jubilación de los baby boomers. Si la deuda federal alcanzara un punto de inflexión, el gobierno se vería obligado a subir los impuestos y recortar las prestaciones, mientras que los fondos de pensiones disminuirían drásticamente.
Resumen
La deuda y el déficit federales son dos conceptos clave relacionados con el presupuesto federal de Estados Unidos. A pesar de algunas similitudes, deuda y déficit son bastante diferentes y no pueden confundirse.
El déficit federal es la diferencia entre el gasto público y los ingresos públicos calculada cada año fiscal (el año fiscal va del 1 de octubre al 30 de septiembre del año siguiente), mientras que la deuda federal es la cantidad de dinero que debe el gobierno a las distintas partes interesadas.
De hecho, la acumulación de déficits anuales es una de las razones del crecimiento de la deuda federal.
El déficit federal crece cuando el gobierno gasta más de lo que ingresa. Sin embargo, al mismo tiempo, el gasto público impulsa la economía y crea empleo, por lo que todos los presidentes crean intencionadamente déficit federal en cada ejercicio fiscal.
Además, aunque el año fiscal terminara con un presupuesto equilibrado o un superávit presupuestario, la deuda federal seguiría probablemente aumentando. Hasta la fecha, Estados Unidos tiene una de las mayores deudas federales del mundo (casi 20 billones de dólares) y los principales tenedores de deuda son gobiernos extranjeros, empresas corporativas y no corporativas, agencias federales, bancos, compañías de seguros y fondos de pensiones privados.
A largo plazo, el crecimiento del déficit federal -unido al aumento de los tipos de interés- podría provocar un incremento desproporcionado de la deuda federal y la economía estadounidense podría sufrir graves consecuencias.
